|
Wojewódzkie komisje dialogu społecznego są to struktury porozumiewania się w najistotniejszych sprawach społeczno-ekonomicznych na szczeblu województwa między przedstawicielami wojewody (strona rządowa), związków zawodowych, organizacji pracodawców i strony samorządowej (reprezentowanej przez marszałka województwa).
WKDSy działają już we wszystkich województwach. Są one powoływane na podstawie art. 16 Ustawy z dnia 6 lipca 2001 roku o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego. WKDS obsługiwane są przez sekretariaty, będące komórką organizacyjną urzędu wojewódzkiego.
O utworzeniu komisji decyduje wojewoda w oparciu o wniosek co najmniej jednej organizacji związkowej wspólnie z przynajmniej jedną organizacji pracodawców, reprezentatywnych w rozumieniu ustawy. Komisja obraduje nie rzadziej niż raz na 3 miesiące, a posiedzenia są zwoływane w zależności od potrzeb. Komisja może również powołać - w drodze uchwały - stałe i doraźne zespoły robocze.
Wojewódzkie komisje dialogu społecznego wyrażają opinie:
-
w sprawach obejmujących zakres zadań związków zawodowych lub organizacji pracodawców, czy też takich, które są w kompetencji administracji rządowej i samorządowej;
-
w sprawach społeczno-gospodarczych o zasięgu wojewódzkim,
-
przekazanych przez Trójstronną Komisję w zakresie wynagrodzeń i świadczeń społecznych,
-
na temat koncepcji strategii rozwoju województwa, przedstawionego przez marszałka województwa na wspólny wniosek strony pracowników i pracodawców.
Komisja przyjmuje opinie w powyższych kwestiach na drodze zgody przedstawicieli wszystkich stron. Ponadto wszystkie strony mogą wspólnie zawierać porozumienia zakładające wzajemne zobowiązania w sprawach objętych zakresem ich działania, które służą godzeniu interesów pracowników, pracodawców i dobru publicznemu oraz osiągnięciu i zachowaniu pokoju społecznego.
Zażegnywanie konfliktów
WKDSy niejednokrotnie angażują się w rozwiązywanie regionalnych i lokalnych konfliktów społecznych między pracownikami i pracodawcami. W tych sprawach Komisja wyraża opinię lub podejmuje uchwałę o konieczności wyznaczenia osoby z misją dobrej woli z listy mediatorów. Przewodniczący WKDS w wyjątkowych przypadkach, może samodzielnie podjąć decyzję o konieczności wyznaczenia osoby z misją dobrej woli. Występuje do Ministra Gospodarki i Pracy z wnioskiem o wskazanie takiej osoby. W razie niemożności rozwiązania konfliktu, jego strony lub osoba z misją dobrej woli występują do WKDS o wyrażenie przez nią opinii.
Osobie prowadzącej misję dobrej woli przysługuje na ten czas zwolnienie od pracy. Koszty misji dobrej woli pokrywa budżet państwa z budżetu przeznaczonego na działalność danego urzędu wojewódzkiego.
Komisje uczestniczyły w rozwiązywaniu konfliktów, m.in. w łódzkiej spółce „Uniontex”. Zakończył się podpisaniem porozumienia, które kończyło strajk. Ponadto komisja uczestniczyła w mediacjach pomiędzy związkami zawodowymi i zarządcą komisarycznym w sporze w PKPS w Radomsku (łódzkie), a także w elbląskim przedsiębiorstwie „Hetman”, w Kętrzyńskim Zarządzie Budynków Mieszkalnych, w Piskim Towarzystwie Budownictwa Społecznego (warmińsko-mazurskie).
Poniższa tabela przedstawia działalność WKDS w latach 2002–2004
|
Lata
|
Posiedzenia Prezydium
|
Posiedzenia plenarne
|
Posiedzenia zespołów
|
Ogółem posiedzenia
|
|
2002
|
57
|
62
|
33
|
152
|
|
2003
|
78
|
87
|
79
|
244
|
|
2004
|
81
|
88
|
76
|
245
|
W wielu wypadkach wyrazem działalności komisji są dyskusje nad regionalnymi problemami i konfliktami, ale wytyczane są także działania stwarzające możliwość zapobiegania występowaniu różnorodnym problemom w przyszłości. Tematyka dyskusji jest różna, w zależności od specyfiki województwa, np. komisja w województwie: dolnośląskim działa na rzecz uzyskania funduszy na realizację „Programu dla Odry 2006”, inwestycja ta ma gwarantować dużą liczbę miejsc pracy. Z kolei w komisji w województwie pomorskim i zachodniopomorskim częstą tematyką posiedzeń jest sytuacja w przemyśle stoczniowym oraz rybołówstwo i gospodarka morska. Komisja w lubelskim zajmuje się sytuacją w przemyśle cukrowniczym, w śląskim – sprawami związanymi z restrukturyzacją górnictwa węgla kamiennego i sytuacją energetyczną regionu.
Dużo czasu komisje poświęcają problemom lokalnych rynków pracy. Starają się wskazywać na rozwiązania umożliwiające skuteczne ograniczenie bezrobocia, na aktywizację osób pozostających bez pracy. Rozpatrują również problematykę służby zdrowia (komisje wskazują dwóch kandydatów na członków rady oddziału wojewódzkiego NFZ).
WKDS dyskutują także kwestie dotyczące perspektyw rozwoju regionalnego, w tym oceniają możliwości uzyskania i wykorzystania środków z funduszy unijnych.
Wojewódzkie komisje dialogu społecznego są wciąż stosunkowo nową instytucją dialogu w Polsce. Wielu komentatorów wskazuje, że potrzebują one ożywienia, a nawet zmian strukturalnych, aby mogły odgrywać większą rolę niż dotychczas. Niemniej jednak stanowią one już pewien element w mechanizmach społecznych, który współkształtują regionalne realia. Partnerom społecznym umożliwiają kontakt z lokalną władzą, natomiast władze mają otwartą drogę do konsultacji i porozumień w ważnych kwestiach rozwoju z środowiskami związkowymi i pracodawczymi.
Źródło: TRÓJSTRONNA KOMISJA DO SPRAW SPOŁECZNO-GOSPODARCZYCH, MINISTERSTWO GOSPODARKI I PRACY, Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego, Warszawa, 30 wrzesień 2005
|
